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关于印发中山市科技三项经费管理办法的通知
发文时间:2006年1月4日
中科发〔2005〕64号

关于印发中山市科技三项经费管理办法的通知
火炬区管委会,各镇政府、区办事处,市属各单位:  为适应我市科技发展的需要,规范科技三项费用的管理,提高资金使用效益,现将《中山市科技三项经费管理办法》印发给你们,请遵照执行。
中山市科学技术局 中山市财政局二○○五年十二月十六日

 

中山市科技三项经费管理办法

第一章 总 则
  第一条 为加强对中山市科技三项经费(以下简称“市科技三项经费”)的管理,提高政府资金使用效益,保证资金管理的公开、公平和公正,根据中山市有关财务规章制度和中山市科技计划管理的要求,参照国家财政部、科技部《关于印发应用技术研究与开发资金管理暂行办法的通知》(财教〔2004〕3号)的规定,结合我市实际制定本办法。  第二条 市科技三项经费是指市政府每年从财政预算安排的用于支持科技研究开发与创新,推动科技进步的专项经费。  第三条 市科技三项经费主要用于:  (一)公共技术平台、重点实验室、工程技术中心、企业孵化器、科技创新条件与环境建设等优化科技创新与成果产业化环境的项目;  (二)经济与社会发展中重大、共性、关键性、公益性研发项目;  (三)科技成果转化推广、中间实验与产业化项目;  (四)软科学研究项目;  (五)对外科技合作项目;  (六)技术标准规范研制项目;  (七)经市政府批准的与科技发展相关的其他需要支持的项目。  第四条 市科技三项经费的支持对象是在中山市注册、具有独立法人资格并从事科研、高新技术产品的开发和生产经营活动的企事业单位,以及承担我市重大科研计划项目的外地高等院校与科研机构。  第五条 有下列情形之一的,市科技三项经费不予支持:  (一)知识产权有争议的项目;  (二)项目申请单位近两年内因违法被执法部门查处;  (三)项目申请单位违反本办法规定,正在接受市科技行政主管部门和财政主管部门的调查。  第六条 市科技三项经费的管理和使用坚持公开、公平、公正的原则,实行专家评审、政府决策的程序,遵循绩效原则、集中原则、放大原则、后评估原则,提高经费的使用效率。
第二章 经费管理职责及分工
  第七条 市科技行政主管部门是市科技三项经费的管理部门,市财政主管部门是市科技三项经费的监管部门。  第八条 市科技行政主管部门的职责是:  (一)根据中山市社会、经济发展情况和科技发展规划,向市财政主管部门提出年度市三项经费总预算以及分项预算;  (二)编制经费年度决算;  (三)编制项目管理费预算,并具体管理项目管理费;  (四)组织项目预算的申报;  (五)编制年度科技计划项目指南,受理项目申请,组织项目考察、评审、招标;  (六)安排项目年度经费预算并会同市财政主管部门监督检查市科技三项经费的管理和使用情况;  (七)负责项目实施管理以及项目的绩效评估。  第九条 市财政主管部门的职责是:  (一)审批市科技三项经费年度总预算,审查市科技三项经费年度决算;  (二)审批项目管理费预算;  (三)参与重点扶持企业认定和重大项目的考察、评审工作;  (四)会同市科技行政主管部门下达项目资金计划,办理资金拨款;  (五)核实企业投入资金情况。监督检查资金管理和使用情况,负责资金使用绩效评估,并定期向社会公开发布绩效评估结果;  第十条 项目承担单位的责任:  (一)编制项目预算;  (二)落实项目约定的匹配资金和其他配套条件;  (三)对项目进行财务管理和会计核算;  (四)接受有关部门的监督检查;  (五)按要求提供项目预算执行情况的报告和有关财务报表。
第三章 经费开支范围
  第十一条 市科技三项经费的开支范围包括项目费和项目管理费。  第十二条 项目费是指项目承担单位在研究与开发过程中所发生的直接费用和间接费用。一般包括人员费、仪器设备费、能源材料费、试验外协费、差旅费、会议费和其他相关费用。  人员费,指直接参加项目研究开发人员支出的工资性费用。项目组成员所在单位有事业费拨款的,由所在单位按照国家规定的标准从事业费中及时足额支付给项目组成员,并按规定在项目预算的相关科目中列示,不得在资助的项目经费中重复列支。  设备费,指项目研究开发过程中所必需的专用仪器、设备、样品、样机购置费及设备试制费。  能源材料费,指项目研究开发过程中所支付的原材料、燃料动力、低值易耗品的购置等费用。  试验外协费,指项目研究开发过程中所发生的租赁费用、带料外加工费用及委托外单位或合作单位进行的试验、加工、测试等费用。差旅费,指在项目研究开发过程中,为项目研究开发而进行国内外调研考察、现场试验等工作所发生的交通、住宿等费用。  会议费,指项目研究开发过程中组织召开的与项目研究有关的专题技术、学术会议的费用。  其他相关费,指除上述费用之外与项目研究开发有关的其他费用。  第十三条 项目管理费,指市科技三项经费管理部门为组织项目,开展科技规划和年度科技计划指南制定及项目管理过程发生的有关费用。包括项目指南论证、项目评审或评估、招标、监督检查、验收、绩效评估、在媒体上发布信息、项目审计等工作所发生的费用。其总额不得超过三项经费总额的2%,年度预算由财政局核定。  第十四条 市科技三项经费根据科技发展规划和具体项目类型、规模采取无偿资助的方式,对项目按照成本补偿式和定额补助式两种方式给予不同额度的资助。  第十五条 市科技三项经费的使用应突出重点,向重点行业、重点项目、重点企业倾斜。  市科技行政主管部门、财政主管部门应根据我市科技发展规划和战略,高新技术产业布局和发展需要,确定重点扶持企业和重点支持项目。
第四章 资助条件与标准
  第十六条 市科技三项经费资助的范围包括:应用基础研究;科技创新活动具有自主知识产权的共性技术、专有技术的研究开发;软科学研究;科技创新条件与环境建设及技术标准规范研制等方面的项目。  对不同类型的营利性项目可分别采用小额资助和大额资助等两种形式:  (一)对综合评定为引导项目的项目承担单位给予小额资助。研发经费总额低于10万元的项目给予不超过研发经费总额50%的资助;研发经费总额超过10万元的项目实行分档累进制计算,即研发经费总额10万元以内的部分按不超过50%资助,超过10万元部分按不超过20%给予资助。小额资助最高限额10万元。  (二)综合评定为重点项目的项目承担单位给予大额资助,资助最低限额10万元。研发经费总额超过50万元的重点项目给予不超过项目研发经费总额20%的资助。  资助额在30万元以下的项目,批准立项后一次性给予资助额;资助额超过30万元的项目,批准立项后给付50%的资助额,项目验收合格后给付剩余50%的资助额。  第十七条 对经推荐获得国家、省科技计划项目资金和市政府特别安排支持资金的项目,市科技三项经费资金以适当的方式给予政策配套。
第五章 申请和审批
  第十八条 市科技三项经费以科技计划项目书的形式进行申请,由市科技行政主管部门常年受理,集中分批审批;招投标项目的申请将另行发布指南和按相关规定执行。  第十九条 申请市科技三项经费,由项目单位按照《中山市科技计划项目管理办法》(中科发〔2004〕84号)的规定向市科技行政主管部门申请科技计划项目,明确提出市科技三项经费使用申请,并如实填报项目申报书及提供所要求的资料。  第二十条 对拟?С值氖锌萍既罹炎手ノ患跋钅棵ソ泄尽?   第二十一条 市科技三项经费的审批和科技计划项目的管理按《中山市科技计划项目管理办法》(中科发〔2004〕84号)的规定执行。  经批准立项资助的项目由承担单位、市科技行政主管部门及市财政主管部门签定三方合同,在合同中明确列示项目资助额,及项目验收后,根据项目研发经费实际投资额及已确定的资助比例结算资助资金,市财政主管部门有权对多给付的资金予以收回等条款。项目承担单位对收回多给付资金事宜拒不配合的,将通过法律途径解决。
第六章 使用管理
  第二十二条 项目承担单位要按照国家有关财务制度的规定和项目合同书的要求,加强对项目经费的监督和管理,并对项目经费实行单独核算。  项目完成单位采取专用账户、封闭管理,市财政主管部门按项目合同规定拨款,对分期支持的项目,待上一期按合同进度完成通过验收后方能安排下一
 
 
 
 
 
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