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中山市工业发展专项资金管理暂行办法
发文时间:2008年3月28日
中山市工业发展专项资金管理暂行办法
 
第一章 总则
 
第一条  为加强工业发展专项资金的管理,提高资金使用效率,保证资金使用的公开、公平和公正,根据市政府《印发中山市促进产业发展专项资金整合方案的通知》(中府[ 2007]105号)、《印发中山市扶持产业发展专项资金管理暂行办法的通知》(中府[2007]106号)的规定,制定本办法。
第二条  本办法所称工业发展专项资金,是指经市政府批准设立,由市级预算安排的,用于支持工业(含商贸流通业、信息产业,下同)发展的专项资金。
第三条  工业发展专项资金的资助类资金年度总额为7500万元(其中100万元为进出口公平贸易专项资金,由市外经贸局管理,管理办法由外经贸局另行制定),从2007年起一定三年,滚动管理。工业发展专项资金内括子项目及其数额按《中山市促进产业发展专项资金整合方案》(中府[2007]105号)执行。
第四条  根据产业发展的实际需要和市委、市政府的工作部署,可以要求增设工业发展专项资金的子项目资金,按照《中山市扶持产业发展专项资金管理暂行办法》(中府[2007]106号)的规定办理申请设立手续。新的专项资金经批准设立后,纳入本办法管理范围。
第五条  工业发展专项资金的管理和使用应坚持公开透明、突出重点、专项使用、科学管理、加强监督的原则,实行自愿申报、专家评审、科学决策和绩效评价制度。
 
第二章 管理职责及分工
 
第六条  市经贸局是工业发展专项资金主管部门,主要职责如下:
(一)根据中山市工业、商贸、信息产业发展情况和行业发展规划,拟定专项资金的使用规定或实施细则;
(二)向市财政局提出年度专项资金的总预算以及分项预算,编制经费年度决算;
(三)按照有关规定下达专项资金计划;
    (四)受理专项资金扶持项目申请,审核专项资金申请材料的真实性和有效性,编制年度项目扶持计划,组织项目评审、招标、验收、评估;
(五)跟踪项目的实施及监督检查专项资金的使用,对项目进行绩效评估。
第七条  市财政局是专项资金的审核、监管部门,主要职责如下:
(一)审批专项资金年度预算,审查专项资金年度决算;
(二)按照规定办理资金拨付手续;
(三)监督检查专项资金管理和使用情况,对专项资金使用进行绩效评价。
审计、监察等部门按各自职责权?蓿宰ㄏ钭式鸸芾硎褂媒屑喽健?
第八条  符合本办法规定条件的专项资金使用单位,应当按照有关规定履行下列职责:
(一)制定项目投资预算,负责项目实施和配套资金;
(二)对项目资金进行财务管理和会计核算;
(三)接受有关部门的监督检查和验收;
(四)按要求提供项目执行情况的报告及附属材料。
 
第三章 扶持对象、使用范围和扶持方式
 
第九条  工业发展专项资金扶持对象:在中山市工商注册和税务登记的,且主要生产经营活动在中山市的,具有独立法人资格、经营正常、管理科学、会计核算规范、行业优势明显、信誉良好的工业、商贸流通业、信息产业企业,成长性良好的中小企业,以及为上述企业提供服务的各类机构。
第十条  工业发展专项资金主要资助下列范围:
(一)工业企业技术改造项目;
(二)企业技术中心技术创新项目;
(三)装备制造业项目;
(四)现代流通业项目;
(五)软件产业项目;
(六)节能与清洁生?钅浚?
(七)名牌龙头企业和品牌经济发展项目;
(八)工业产业集群;
(九)中小企业信用担保机构;
(十)其他需要资助的重点项目。
第十一条  工业发展专项资金采取补贴(补助)、贴息等方式开展项目扶持。
第十二条  因当年产业发展方向的调整确须在工业发展专项资金总额内增加或减少部分子项目资金数额安排的,由市经贸局按拟定调整方案报市政府,经市政府批准后,当年按批准的子项目数额执行。
 
第四章 资助申报及审批
 
第十三条  补贴、贴息申请每年集中办理一至二次。符合扶持条件的企事业单位可向所在镇区经贸部门提出专项资金扶持申请。
对属重点项目,项目承担单位可直接向市经贸局提出专项资金扶持申请。
第十四条  镇区经贸部门对项目申请资料进行严格审核,主要内容包括:
    (一)资格审核:项目是否符合专项资金相关资助实施细则所列条件;
    (二)形式审核:申报材料是否符合规定的填报要求,相关材料是否齐全,手续是否完备;
    (三)内容审核:申请材料是否真实、可靠、可行,项目是否符合国家及省、市产业政策鼓励方向和条件,项目实施的作用是否明?裕钅客蹲试に闶欠窈侠恚钅孔式鹄丛词欠衤涫档取?
第十五条  镇区经贸部门对扶持资金申请材料进行初审后,将初审合格的项目向市经贸局推荐。市经贸局对申报项目材料审查后,把符合申报条件的项目组织专家进行评审。项目评审结束后,市经贸局根据专家评审意见拟定项目资助计划上报市政府,经市政府批准后,下达补贴或贴息计划,市财政局办理拨款手续。
第十六条  同一项目只能在工业发展专项资金各子项目中选择其中一项进行申请,项目单位不得多头申报。
第十七条  对重点项目,由市经贸局对项目进行审核,报市政府审批。
 
第五章 资金使用和监督检查
 
第十八条  专项资金使用单位收到补贴或贴息后,应按国家有关规定进行财务处理。收到补贴资金的,贷记“专项应付款”科目,专项资金形成固定资产的,结转到“资本公积——拨款转入”科目。收到贴息资金的,直接冲减财务费用。
项目单位收到奖励资金,贷记“补贴收入”科目。
第十九条  市经贸局、财政局定期对专项资金的落实情况进行监督、检查,确保该项资金及时到位和正确使用。对于违反财经纪律,虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金等行为的,责令改正,必要时可提请市审计部门或委托中介机构对专项资金使用情况进行审计,并按《印发中山市扶持产业发展专项资金管理暂行办法的通知》(中府[2007]106号)有关规定处理。构成犯罪的,依法移交司法机关处理。
第二十条  市经贸局对专项资金的使用进行日常跟踪管理 , 对项目的实施进行绩效评价。项目绩效评价结果将作为审查申请人再次申请资助资格的依据。
 
第六章  附则
 
第二十一条  在中山经贸网上专门设置“工业发展专项资金”栏目,企事业单位和个人可以在该栏目阅读工业发展专项资金相关申报要求并下载资料清单,按规定程序申请资金扶持。
获得资金扶持的单位和项目一经批准,即在中山经贸网上予以公布。
第二十二条  本办法由市经贸局负责解释。
第二十三条  本办法自发布之日起实施。
 
 
 
 
 
 
 
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